国家加工贸易新政8月23日起实行，加工贸易将加快外贸企业由东部沿海向中西部移往。引人注目的是，国家对东部和中西部的加工贸易实施差异政策。对于东部地区新的成立的外贸企业，未予批准后容许类商品加工贸易业务；根据新规，中西部地区的涉及加工贸易企业，不不受此次容许目录影响。

对中西部地区A类和B类实施银行保证金台账打滑管理。与此同时，中西部地区也陆续实施优惠政策，为接续加工贸易梯度移往打下基础。业内人士指出，国家产业政策及中西部地区优惠政策的发售，将不会造就东部加工贸易产业加快向中西部移往。上月商务部与海关总署牵头发布公告，将1853个海关税号的出口商品列为加工贸易容许类商品目录，实施银行保证金台账“实转”管理，并于23日起月实行。

保证金台账“实转”管理即企业积极开展容许类商品加工贸易，在合约备案时，需交纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销申请后，保证金及利息不予归还。也就是说，A、B类企业必需交纳保证金的50%%，有违规行为的C类企业仍和以前一样全额交纳。有业内人士测算，加工贸易企业的出口成本有可能会因此急遽下降30％。

据报，仅有纺织服装、鞋帽、箱包等轻纺行业的加工贸易企业必须交纳的保证金就超过200亿元。根据公告，此次加工贸易容许类商品政策调整将对东部和中西部地区实施差异政策。中西部地区的涉及加工贸易企业，不不受此次容许目录影响。

此种政策差异否不会造就东部涉及产业向中西部的移往？这种庞加莱获得部分产业负责人的尊重。华纺股份有限公司总经理厚方明回应，交纳保证金将闲置企业非常部分的流动资金，对那些不受此次目录容许的东部纺企而言，向中西部移往“有可能经常出现”。

目前中西部地区还保有原本“打滑”的政策，而且商务部于是以会同有关部门研究希望中西部地区接续东部地区加工贸易移往的措施。这符合国家产业移往的思路，即梯度移往，东部做到高端，中西部做到中低端。

他指出，东部繁盛地区生产要素容量渐趋饱和状态及成本增加的双重动力，将推展企业向资源供给更加充足、供给价格更加较低的地区实施产业移往；中西部地区则不应充分发挥资源优势、生产成本较为优势以及在生产生产领域累积的技术优势和人才优势，通过完备政策、优化环境，大力接续加工贸易产业移往，从而构成布局合理、较为优势显著、区域特点独特的加工贸易区域发展格局。回应，香港特别行政区商务及经济发展局局长马时亨回应，将希望并援助港商向内地中西部发展。

特区政府与广东省正式成立一个专责小组，帮助港商解决问题转型及升级问题，同时将竭力为他们在中西部物色合适的设厂地点，帮助港企移往。据记者理解，同为加工贸易重点地区的长三角，加工贸易企业早在2004年就开始了“北上运动”。

上海市棉纺织工业行业协会的工作人员回应，上海很多来料加工企业和上游的棉纺企业在政府政策引领下，前几年就早已移往到周边或者中西部地区。

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